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原标题:俄媒称扩大对华农业出口不易 物流、特种运输车

浏览次数:141 时间:2019-11-14

俄罗斯动植物防疫检疫局局长Sergey Dankvert称,2015年俄罗斯向中国供应的农作物数量将达到近55万吨。

“莫斯科准备进入中国市场替代美国”。俄罗斯《观点报》18日报道称,中国不仅准备增加从俄罗斯购买石油和天然气,而且还有食品等农产品。但是目前俄罗斯农产品进入中国仍存在一些困难。

24日,俄罗斯远东的阿穆尔州和西伯利亚的克拉斯诺雅尔斯克作出了禁止使用中国劳动移民从事农业工作的决定。在2013年,中国劳动移民将不能在俄罗斯的远东地区种植农作物,来自朝鲜和独联体其他成员国的移民将替代中国人。

他指出,农作物包括玉米、大豆和油菜籽。

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24日,阿穆尔州行政当局作出决定,2013年,中国劳动移民将得不到外国劳动移民配额136个职位中的任何一个,理由是中国农民使用化学添加剂种植农作物,且公然违反俄农用地使用规则,使用俄罗斯法律所禁止的杀虫杀菌剂和有毒的化学药剂,这些行为导致土壤肥沃土层的转移,中国农民在农用地弃置废物和垃圾,并用人类排泄物施肥等,这一切都被俄罗斯农用产品监督部门的文件所证明。

对于2016年,他预计俄罗斯将向中国供应近100万吨农作物。

报道称,中国已经准备大量从俄罗斯购买一些农产品和食品。但现实问题是俄罗斯根本没有相应的供应能力。例如,俄罗斯期待到2024年对华出口200万吨大豆,而2018年俄罗斯对华大豆出口81.7万吨,存在很大缺口。

澳门新葡亰所有网站,因此,阿穆尔州已签署与朝鲜合作协定,协定规定在土木建筑、木材加工和农业三个领域实现共同的项目。同时,克拉斯诺雅尔斯克、车里亚宾斯克、下诺夫哥罗德等城市也通过决议法案,严禁中国劳工从事农业项目。

除此之外,俄企对华农产品出口还受到中国进出口规定限制。例如,中国政府最初仅批准10家俄罗斯乳制品企业的产品出口中国,今年4月该名单扩大到33家乳制品企业。物流问题也是一大阻碍。由于缺乏特种运输车辆,俄罗斯无法向中国大量运输冷冻鸡腿。

俄远东地区的外国劳动力中30%来自中国

为解决出口难题,俄政府和农业企业采取多种措施。俄罗斯卫星通讯社18日报道称,阿穆尔州政府第一副主席波洛瓦伊基娜在哈尔滨举行的第六届俄中博览会上表示,阿穆尔州有意扩大对中国的大豆供应,“我们州区域内有近200万公顷的肥沃土地,每年种植超过100万吨大豆,其中40万吨出口到中国。”同时,中国佳沃北大荒农业控股有限公司与俄远东发展基金计划共同投资近100亿卢布在俄滨海边疆区建立农业控股公司。在萨拉托夫地区,一个可加工100万吨大豆和1000万吨玉米的工厂已经准备投产。

俄经济发展部副部长亚历山大斯列普聂夫称,俄罗斯目前全境内的农业用地总面积为1.68亿公顷,其中有近1/4耕地处于闲置状态,远东地区有数百万公顷的土地长期租给外国人,每公顷租金50卢布,收获的粮食可以拿回本国销售。从上世纪90年代开始,赴俄种地热与中俄边贸一起逐渐兴起,延续至今已有近20年。据俄罗斯远东发展部部长兼总统驻远东联邦区全权代表维克托伊沙耶夫透露,俄远东地区总共有16万名外国劳动力,其中约30%是来自中国的移民。

面对物流难题,俄罗斯出口中心总经理斯列普尼奥夫在博览会期间表示,“出口中心目前在致力于打造价格合理的固定物流方案保障出口运输,尤其是铁路运输方案,在食品行业里运输速度是关键。”目前已有23家俄企业拥有对华出口禽类产品资格。”

俄联邦劳动与社会保障部计划2013年为41万劳动移民发放工作许可,较2012年减少近5万。俄劳动部新闻局表示,俄用工单位已于5月1日前确定了2013年引入外国劳动力的需求,向当地授权机关提交申请。劳动部基于这些申请制定了有关建议,确定引入和使用外籍劳工的需求和配额。

另据俄罗斯《商业咨询日报》17日报道,中粮集团正在洽谈收购俄罗斯最大的黑海粮食码头之一新罗西斯克KSK粮食码头25%的股份。俄农业市场研究所所长雷里科表示,该码头将允许中粮增加对俄粮食采购和出口交货。中国企业将能够借此向非洲和中东供应俄粮食,并在俄罗斯欧洲部分获得粮食认证后直接向中国供应。对于这一消息,中粮国际驻日内瓦的发言人未予置评。

目前在俄开发农业的中国企业和个人,面临来自韩国、日本企业的竞争,市场形势不再如前些年那般一帆风顺,也导致了俄罗斯在劳务签证政策上的摇摆与徘徊。

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除此之外,俄罗斯远东地区对中国人开放土地租种,初衷便是借中国人之手,解决俄国内粮食蔬菜供应问题,在粮食出口配额方面也有限制。在俄罗斯种地,农资价格要贵些,但承包土地价格便宜些,总体来说,种植成本要比国内稍低些。另外,俄罗斯国内的农产品价格要低于中国,但是农民囿于运费和边境关税,所以一般不会把粮食运回中国,而是就地销售。

俄将对外租赁农业用地

据环球时报报道,“俄罗斯计划将远东百万公顷的农业用地租赁给外国人。”据俄罗斯Regnum通讯社2019年5月6日报道,俄罗斯远东吸引投资和支持出口局局长瓦列里·杜布罗夫斯基表示,俄罗斯计划向国内外投资者出租100万公顷远东农业用地,从而吸引更多的投资。据初步估计,其中一半土地可能会被租给中国人。

俄罗斯《报纸报》5月7日称,俄政府6日决定拨出10亿卢布用于支持远东农业企业发展。目前,愿意到这一地区投资的商人不多,人口仍在流失。杜布罗夫斯基表示,远东当地政府希望与外资联合发展农业,愿意向中国投资者提供土地用于农业项目,以促进当地经济发展和增加税收。俄罗斯能够满足中国人对土地的需求,他们可能对种植大豆、小麦和土豆感兴趣。

但滨海边疆区立法会议员赫梅廖夫对向中国人租赁土地的前景并不感到乐观。他担心,政府监管部门无法对中国农民使用的杀虫剂和其他化学品进行有效监督,从而导致生态破坏和土地质量的恶化。对此,一些俄网民认为,赫梅廖夫的担忧可以理解。但只要合理使用肥料就不会造成污染,这需要对从中国进口的化肥进行检查。中国人勤劳能干,其农作物的产量很高。如果让去远东租赁土地的中国农民按法律规定从事农作物种植工作,对于远东地区的发展很有利。

据了解,由于中俄两国在农作物种植上的方法和标准不同,因此,一些中国农民在俄租赁土地种植农作物有时可能会引发当地居民质疑。但有观点认为,中国耕种技术成熟,与中国展开合作,通过允许中国企业在俄境内租赁土地,建设合资农工业园区等方式,可推动俄农业发展。

农业为俄罗斯赋能

据不久前俄罗斯政府统计显示,2018年俄罗斯粮食总产量达到1.1亿吨,5年来增幅逾20%。全年俄罗斯农产品出口额同比增长了20%,达250亿美元左右。这些数据表明,经过近几年发展,俄罗斯已迅速成为农业强国,为经济长期可持续发展提供了有力动能。

近年来,全球经济增速放缓给俄罗斯经济带来了巨大挑战。但俄罗斯农业却成为其经济成绩的一大亮点:2015年,俄罗斯农业逆势增长,成为经济中为数不多的增长领域;2016—2017年,俄罗斯粮食产量连续刷新上世纪70年代以来的纪录,创下1.34亿吨的纪录。俄罗斯不仅基本实现了粮食的自给自足,更成为全球粮食出口大国、第一大小麦出口国。

农业逆势上扬的背后,是俄罗斯近年来不断寻求经济发展转型的努力。能源和耕地是俄罗斯传统的两大重要自然资源。长期以来,俄经济偏重于石油、天然气等能源的开发和出口。2014年前,俄罗斯约2/3的出口收入和50%的财政收入皆来自油气资源收入,农业领域的受重视程度不够。在国际油价持续低迷的背景下,俄罗斯近年来加快调整经济结构,大力发展农业。

俄罗斯政府提出,没有农业的复兴,就不可能有俄罗斯经济的复兴。相应地,俄政府推出了一系列农业改革措施,包括灵活的土地流转、所有制改革、减少农业税负等。2014年,尽管面临严重经济困难,俄罗斯用于农业发展的投资仍高达1880亿卢布,2015年增至2000亿卢布。俄政府还对农业加大补贴力度,采取多种措施扶持农业,以实现“进口替代”。从实际效果看,这些措施刺激了农业的发展,奠定了俄罗斯农业崛起的坚实基础。

首先,农业的快速发展对俄罗斯经济的影响深远。俄以往单一的能源出口结构得到扭转,经济的韧性和稳定性大大增强。2015年卢布大幅贬值,导致俄罗斯进口额创历史低位,但油气以外的出口却很强劲。当年粮食出口贡献了近200亿美元的收入,农产品已成为继能源之后俄罗斯的第二大出口产品。这无疑开启了俄经济崭新的发展阶段。

其次,俄罗斯农业潜力的释放,只是刚刚开始。“粮食就是我们的另一种石油!”俄罗斯农业部如此定位农业的战略地位,并计划在未来10年里将俄粮食年产量增至1.5亿吨,到2024年使俄农产品出口达到450亿美元。为此,俄政府正努力扩大本国生产者在国内市场的参与度,改善基础设施,积极开发国外市场。

在这种背景下,有专家预测,蓬勃发展的农业不仅将继续成为俄经济增长的火车头之一,还可能重塑俄罗斯经济的未来。

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